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關于確立生態環境公益訴訟鑒定機構和專項資金制度的建議

發布時間:2019-06-21 09:41   來源:廣西財政廳    閱讀量:
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辦復情況標記:B

廣西壯族自治區財政廳

 

桂財建函〔2019〕253號

廣西壯族自治區財政廳對自治區政協十二屆

二次會議第20190452號提案的答復

 

李海榮委員:

您提出的《關于確立生態環境公益訴訟鑒定機構和專項資金制度的建議》(第20190452號),現答復如下:

一、自治區財政大力支持建立自治區生態環境損害賠償制度相關工作

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈生態環境損害賠償制度改革方案〉的通知》精神,自治區黨委、政府結合我區實際,制定了《廣西壯族自治區生態環境損害賠償制度改革實施方案》,通過試行生態環境損害賠償制度,進一步明確生態損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等,形成相應的鑒定評估管理和技術力量、資金保障和運行機制,逐步建立生態環境損害的修復和賠償制度,加快推進生態文明建設。自治區財政主動落實自治區黨委、政府的要求,積極籌措資金,推動廣西的生態環境損害賠償制度改革工作。一是在2019年的自治區生態環境保護專項資金中安排200萬元開展環境損害司法鑒定中心建設項目。廣西至今還沒有一家環境損害司法鑒定機構,根據近幾年中央環境保護督察“回頭看”廣西迎檢工作組通報,我區環境污染糾紛、投訴及案件已呈數量多、類型全的狀態,生態環境損害評估訴訟活動需求量大而迫切。廣西的生態環境損害鑒定評估亟需有自己的鑒定評估機構支撐。因此,推動環境損害司法鑒定機構建設具有重大意義,是經濟、社會和環境形勢發展的必然結果,也是生態文明建設過程中服務地方政府和各級環保、公檢法司部門環境損害案件評估的需要。二是大力支持全區監測網絡建設工作,為生態環境損害賠償提供堅實的基礎支撐。2018年以來,全區共投入31445萬元用于監測網絡建設工作。其中,2018年安排8500萬元,支持廣西水質自動站新建及改擴建和實驗室改造項目、河流水質自動監測網絡運行、地表水跨界斷面聯合監測補助等項目。2019年截至目前已經投入22945萬元,支持酸雨監測網絡建設、廣西重點污染源自動監控設施社會化運行補助項目、地表水監測網絡水質自動監測站建設、水質采測分離運行補助及實驗室改造、河流水質自動監測網絡運行以及《廣西生態環境保護基礎設施建設三年作戰方案(2018—2020年)》中地表水環境監測網絡建設、環境空氣監測網絡建設、聲環境監測網絡建設等項目。這些基礎工作進一步強化了我區對環境的實時監控能力,有利于及時了解環境質量狀況,應對突發環境問題,為我區的污染物總量減排、環境執法、環保稅征收、生態環境損害賠償等工作提供科學可靠依據。

二、關于環境公益訴訟專項資金的問題

按照目前國家和自治區的實際情況,設立專門的環境公益訴訟專項資金是不符合發展需求的。一是黨的十八大以來,中央和自治區先后出臺了深化財稅體制改革方案,都明確提出清理整合專項資金的要求,為進一步落實中央有關深化財稅體制改革和深入推進“放管服”改革的決策部署,經過近年來自治區財政對自治區本級財政專項資金開展了一系列的清理整合工作,提高了專項資金使用效益,集中財力辦大事的優越性逐步顯現。二是根據《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區本級財政專項資金管理辦法的通知》(桂政發〔2014〕60號),明確提出“不得每辦理一項工作或開展一項事業都設立一項專項資金”,目前自治區本級已經有自治區生態環境保護專項資金等相關專項資金可統籌用于支持生態環境損害賠償制度的基礎性建設工作,因此不再重復設立專項資金。三是根據《廣西壯族自治區生態環境損害賠償制度改革實施方案》中關于生態環境損害賠償資金管理的規定,賠償資金作為政府非稅收入,全額上繳同級國庫,納入預算管理。因此,生態環境損害賠償中所涉及的公益訴訟、調查取證、評估鑒定費用、修復環境所需資金等相關必要的費用,財政部門將根據實際情況予以統籌安排。

三、下一步工作

接下來,自治區財政將積極落實《廣西壯族自治區生態環境損害賠償制度改革實施方案》的要求,配合好各有關部門制定配套文件,并指導各市開展工作。通過試行生態環境損害賠償制度,逐步完善政策,推進破解“企業污染、群眾受害、政府買單”的困局,

衷心感謝您對我區財政工作的關注和支持!

 

廣西壯族自治區財政廳

2019年6月19日

 

簽發人: 王代玉

承辦提案工作人員姓名和聯系電話:陳冬毅,0771—5336903。

抄送:自治區政府督查室,自治區政協提案委員會。

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