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關禮廳長率隊到南寧市開展第一季度財政工作督查調研

發布時間:2019-03-25 16:59   來源:廣西財政廳    閱讀量:
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為貫徹落實中央、自治區決策部署,確保第一季度財政工作目標任務圓滿完成,實現全年財政工作的良好開局,2019年3月22日,自治區財政廳廳長關禮赴南寧市開展第一季度財政工作督查調研。南寧市市長周紅波、自治區財政廳辦公室、預算處、稅政處主要負責人、南寧市市長助理陳超參加了督查調研活動。

關禮廳長一行首先來到南寧市當陽街民生路片區(即“三街兩巷”)棚戶區改造項目現場進行調研,詳細了解街區風貌改造等情況。隨后,督查以座談會的方式進行,南寧市財政局、住建局,馬山縣人民政府、馬山縣財政局等部門負責人參加座談。

座談會現場

會上,關禮廳長先后聽取了南寧市財政局和馬山縣人民政府關于財政工作的情況匯報,詳細了解當前南寧市和馬山縣在財政收支運行、中央第二巡視組對廣西脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實、扶貧和整合資金使用管理及問題整改、村集體經濟發展、新增政府債券資金管理、防范化解政府債務風險、基本公共服務領域財政事權和支出責任劃分等財政體制改革、暫付款清理消化以及庫款管理等工作或政策的落實情況,就有關問題進行了探討交流,提出了指導意見。

關禮廳長對南寧市當前經濟社會發展、財政管理工作給予肯定。他指出,南寧市2019年第一季度財政工作起步早、開局好、舉措實、收效快,財政運行總體平穩。

就南寧市如何促進經濟高質量發展,確保圓滿完成第一季度財政工作目標任務,關禮廳長對九個方面工作提出要求:

一、切實抓好財政收入組織工作,確保一季度“開門紅”。一是合理把握工作進度。在保障財政收入依法依規、實事求是入庫的同時,要切實規范收入秩序,既不能采取集中入庫、虛收空轉等措施,也不能人為地大量壓庫延緩收入,應收不收;要考慮收入的均衡持續性,避免大起大落。二是加強收入征管力度。對本市重點企業、重點項目、重點行業開展檢查,深入挖掘增收潛力,確保財政收入應收盡收。三是嚴格落實減稅降費政策,努力涵養稅源。要加強減稅降費政策落實情況檢查,確保政策落實到位;要加強政策效應分析,監測減負情況,加強稅負分析;要進一步增強落實好減稅降費措施的政治責任感和工作主動性,確保廣大納稅人、繳費人實實在在享受減稅紅利,絕不能為了收入任務的完成,不兌現不落實中央、自治區出臺的減稅降費政策。

二、切實加快預算支出執行進度,確保支出穩定增長。一是加快重點項目支出進度。緊盯一季度重大項目,加強對大額支出的關注和梳理,提前做好項目預算執行的各項前期準備工作,加快辦理用款計劃申請和資金撥付,確保一季度能支出的項目實現應支盡支。二是加快債券資金使用。要特別重視債券資金的支出進度和效益,力爭大部分資金在3月底前形成支出,為下一步爭取新增債券限額打牢基礎,創造條件。三是加快轉移支付資金支出進度。要加快公共服務、教育、社保就業、衛生健康、生態環境等財政重點支出領域的資金使用進度。四是加快落實各項增支政策。

三、切實加強財政庫款管理,抓緊清理消化暫付款。要站在維護財政穩定運行、防范財政運行風險促進經濟社會穩定發展的高度,高度重視暫付款管理問題。一是強化預算執行約束。嚴格落實人大批準的預算,堅持“先有預算、后有支出”,不得無預算、超預算撥款。二是規范國庫資金管理。國庫庫款應優先用于保工資、保政權運轉、保基本民生等支出需要,不能墊付庫款后導致財政必保支出出現“硬缺口”。要優先兌現中央、自治區專項轉移支付,不能挪用,對挪用的要制訂計劃,按期歸還。三是狠抓財政暫付款存量的清理回收。要統籌本級預算可用財力,逐步落實分年度消化方案,切實降低財政暫付款規模。四是加強財政暫付款風險動態評估。要完善財政暫付款統計報告制度,加強對財政暫付款統計監測和風險評估,制定預警機制和應急預案。

四、堅決落實中央要求,做好巡視反饋意見整改工作。2018年10—11月底,中央第二巡視組巡視我區,嚴肅指出了在學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述,落實脫貧攻堅監督監管責任以及做好定點扶貧工作方面存在的問題,并提出了有針對性的整改建議。相關縣要對照自治區整改方案,逐一明確整改措施和完成時限,能夠當下整改的要立即整改,需經過努力才能整改的,也要制定計劃,按時整改到位。需長期整改的,要完善制度,建立長效機制,持續不斷抓整改。要舉一反三,重視完善立足長遠的政策,與打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃結合起來,一體整改,一體推進。

五、切實保障脫貧攻堅,集中財力支持農業農村發展。一是落實好扶貧穩定增長投入機制。繼續擴大財政專項扶貧資金規模,集中發力,統籌新增扶貧資金傾斜支持深度貧困鄉鎮和深度貧困村。二是加大涉農資金整合力度。繼續深入推進統籌整合使用涉農資金試點工作,提高貧困地區涉農資金配置效率。三是全力抓好產業扶貧。要根據本地實際和市場需求,突出本地特色,選準能夠持續發揮效益的產業項目。四是積極發展壯大村集體經濟, 建立健全村集體經濟發展的規章制度。要探索利用農村小型水利工程及產業基礎設施開展資產收益扶貧。五是創新財政扶貧資金使用方式。鼓勵各地因地制宜,穩步推進資產收益扶貧試點,切實增加貧困戶資產性收入。六是做好易地扶貧搬遷后續扶持。既要配套齊全,解決后顧之憂,穩住移民,又要防止提高標準,大包大攬,政府承擔無限責任。要多渠道籌集配套設施建設資金,防止超越財力搞建設,防止違規舉債搞建設。

六、加快推進基本公共服務領域財政事權和支出責任劃分改革。一是抓緊研究制定本地區改革方案報自治區財政備案。二是結合實際適當減免貧困縣(含城區)的支出分擔比例。各設區市在推進劃分改革時,應結合各市實際并參照自治區做法,適當減免所轄貧困縣(城區)的分擔比例,加大對貧困地區支持力度,但不能全包,貧困縣也不能躺在上級身上吃大鍋飯。三是在制定改革方案時,既要兼顧當前,也要考慮長遠。四是提前開展其他分領域劃分改革調查研究工作,根據中央和自治區改革進程,設區市要抓緊開展醫療衛生、教育、交通運輸、環保等分領域劃分改革調查研究工作,以便待自治區有關方案出臺后盡快研究制定市以下改革方案。

七、加快推進國庫集中支付電子化管理改革。我區要力爭在今年年底前實現國庫集中支付電子化管理區、市、縣、鄉四級全覆蓋。市一級財政部門今年的主要任務是擴大改革覆蓋面,各市本級要緊盯改革方案確定的時間節點和擴面要求,做好前期準備、業務測試和組織協調等各項工作,確保按時按質完成改革擴面任務。市財政局也要做好所轄縣(市、區)的統籌指導工作,務必在3月底前完成對轄區內未實施支付電子化管理改革縣(市、區)的改革方案的批復,并報自治區財政廳和人民銀行南寧中心支行備案。

八、認真抓好教育經費投入“兩個只增不減”,推進教育項目建設。要調整優化財政支出結構,優先落實教育投入,確保財政教育經費投入“兩個只增不減”,即確保一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保在校學生人均一般公共預算教育支出逐年只增不減。要切實加快教育項目建設推進進度,特別是農村義務教育學校校舍維修改造及普通高中建設等建設類項目支出進度,盡快落實項目用地,完成立項、勘察及施工圖設計工作,對長時間不能開工建設的項目,自治區將收回已下達項目資金。

現場調研

九、嚴格落實社會保障扶貧政策,及時支付農民工工資。一是嚴格落實就業扶貧政策。落實好穩就業財政支持和就業扶貧政策。二是嚴格落實健康扶貧政策。做好財政資金統籌保障,加快貧困地區基層醫療衛生服務體系建設。三是嚴格落實社會救助兜底政策。要做好困難群眾救助政策落實工作,做好最低生活保障、特困人員救助、臨時救助、孤兒、殘疾人等項社會救助工作,保障困難群眾基本生活。要落實低保制度兜底保障“五個一批”政策,及時將符合條件的困難群眾,特別是建檔立卡貧困戶納入最低生活保障范圍。四是全力保障農民工工資支付。要做好農民工臺賬旬報工作,配合相關部門強化政府投資工程項目資金監管,確保政府投資工程項目不發生拖欠農民工工資和工程款現象。

 

信息報送:辦公室  編輯:耿學昌

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